Rozdział 1 prawa budowlanego czyli przepisy ogólne to bardzo istotna część ustawy. Generalnie wyjaśnijmy sobie że aby dobrze poruszać się po ustawie trzeba poznać ja całą, ale logicznym będzie że inne artykuły będą bardziej i mniej istotne dla inwestora, projektanta, kierownika, właściciela jak i pracowników organu administracji architektoniczno-budowlanej jak i pracowników organów nadzoru budowlanego. Czytając, ucząc się jakichkolwiek przepisów nie możemy pomijać przepisów ogólnych które maja za zadanie wprowadzenie, wyjaśnienie przepisów, oraz nakreślenie zakresu ich stosowania. Dlatego pojedziemy od początku.
Artykuły 1 i 2 prawa budowlanego wskazują nam na zakres stosowania ustawy. Ustawa „normuje działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz określa zasady działania organów administracji publicznej w tych dziedzinach.” „Ustawy nie stosuje się do wyrobisk górniczych. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów odrębnych, a w szczególności: prawa geologicznego i górniczego – w odniesieniu do obiektów budowlanych zakładów górniczych; prawa wodnego – w odniesieniu do urządzeń wodnych; o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami – w odniesieniu do obiektów i obszarów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów i obszarów objętych ochroną konserwatorską na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego”. Co nam to mówi?
Po pierwsze ustawa zajmuje się projektowaniem, budową, utrzymaniem i rozbiórką obiektów budowlanych. Cztery kluczowe zadania 1. projektowanie; 2. budowa; 3. utrzymanie 4. rozbiórka; wobec jednego obszaru obiektów budowlanych. Ma to ogromne znaczenie, szczególnie w sytuacjach gdy próbuje się rozszerzać stosowanie przepisów na obszary niebędące obiektem budowlanym co nie powinno mieć miejsca.
Po drugie otrzymujemy informację iż ustawa wskazuje na zasady działania organów administracji architektoniczno-budowlanej odpowiedzialnej w uproszczeniu za udzielanie pozwoleń na budowę; oraz organów nadzoru budowlanego odpowiedzialnych w potężnym uproszczeniu za nadzorowanie procesu budowy i późniejszego utrzymania obiektów budowlanych. Do tych dwóch organów powrócę przy omawianiu odpowiednich artykułów ustawy. Wspomnę tylko iż taka jak ustawa reguluje działalność w obrębie obiektów budowlanych, tak organy aab i nb mogą pracować jedynie na obiektach budowlanych.
Po trzecie prawa budowlanego nie stosujemy do wyrobisk górniczych, oraz ustawa nie narusza innych przepisów, co oznacza że w odpowiednich właściwościach stosujemy inne ustawy, a prawo budowlane nie odbiera kompetencji żadnej z nich.
Powyższe wydaje się dość oczywiste, jednakże w życiu zawodowym spotykałem się z sytuacjami, które dla przeciętnego obywatela takie oczywiste nie były. Dla przykładu: „sąsiad posadził tuje, które zasłaniają mi okna przez co światło dzienne nie dochodzi tak jak wskazują na to warunki techniczne…”, „sąsiad ustawił kompostownik niezgodnie z przepisami warunków technicznych za blisko moich okien… (kompostownik jako plastikowy kubeł kupiony w sklepie ogrodniczym lub budowlanym)”, „sąsiad pali w piecu śmieci i zasmradza mi podwórko…” i wiele, wiele innych podobnych. Dlatego należy pamiętać że obszarem działania prawa budowlanego są te cztery kluczowe zadania w obrębie obiektu budowlanego.
Dziękuję i Pozdrawiam. Marek Jurkiewicz